近日，美国《联邦政府纪事》以线上预告形式发布公告，正式宣布将原本处于试点阶段的签证保证金制度长期化。8月3日，该最终规则在《联邦政府纪事》正式刊登后即刻生效。

从试点到永久

2025年8月20日，美国国务院依据《移民与国籍法》第221(g)(3)条，启动了为期12个月的“签证保证金试点项目”。试点期间，来自指定国家的B-1/B-2签证申请人被要求缴纳保证金，以确保其在美期间维持非移民身份并按规定离境。

美国国务院表示，试点项目“提供了充分数据，表明签证保证金项目是促使签证持有人遵守规定的有效措施”。基于试点成果，国务院决定将该制度永久化。

覆盖范围与金额调整

永久化后的签证保证金项目目前覆盖50个国家，其中约30个位于非洲。名单可能根据逾期滞留率、信息共享状况、身份核查能力等因素进行动态调整。

保证金金额在试点阶段分为5000美元、1万美元和1.5万美元三档。永久化后，取消5000美元档位，最高金额提高至2万美元，目前三档为1万、1.5万和2万美元。

领事官员可根据申请人具体情况，在1万至2万美元之间确定具体金额。

退还与没收规则

若签证申请被拒，或签证获批后持有人严格遵守签证及保证金相关规定并及时离境，所缴费用将予以全额退还。

如果违反相关规定，包括逾期滞留、提交庇护申请等行为，保证金将被全额没收。

美国国务院援引的数据显示，2024年来自50个国家的近4.55万名访客出现了签证逾期滞留。而在签证保证金试点项目运行的前10个月里，相关国家逾期滞留人数骤降至不足50人。

国务院表示，该项目是遏制非法移民的更广泛举措之一。新规同时规定，保证金适用于B-1商务签证和B-2旅游签证申请人，持保证金签证的旅行者须通过商业机场入境，签证有效期根据互惠原则可为3至12个月。

需要注意的要点

第一，保证金制度目前仅适用于50个指定国家的B-1/B-2签证申请人，不涉及其他签证类别，也不涉及中国申请人。但国务院表示，名单可能以滚动方式更新。

第二，缴纳保证金不代表签证必然获批。领事官员仍须在申请人满足所有签证资格要求后，才会将缴纳保证金作为发放签证的条件。

第三，保证金退还的前提是严格遵守签证条款并按时离境。任何违规行为都可能导致保证金被全额没收。此外，美国公民及移民服务局在审理延期或身份转换申请时，可将保证金的存在作为负面裁量因素。

对于希望通过合法路径长期居留美国的家庭而言，签证保证金的永久化进一步印证了非移民签证通道正在持续收窄。在此背景下，EB-5投资移民凭借现行法律赋予的稳定性，成为为数不多具备明确预期的高确定性路径。

当前，EB-5新政预留类别对中国大陆申请人仍保持无排期状态，已在美国境内的申请人还可通过 “双递件” 同时申请工卡和回美纸，提前锁定合法身份与工作自由。值得特别关注的是，2026年9月30日是EB-5“祖父条款”的截止日期——在此之前递交I-526E申请，即便未来区域中心法案出现调整，已递交的申请仍可按现行规则继续审理。

窗口已不足两个月，建议有意向的家庭尽早评估，把握当前仍存在的政策机会。有任何美国身份规划问题也可以随时向施强国际的专业顾问进行咨询。

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